美财特吹19国对华施压！含俄却无南非，联合公报彻底难产

美国财长得意洋洋，吹嘘19国向中国施压，俄罗斯也是其中之一？

据美国PBS新闻报道，美财长贝森特在G20会议期间对外公开表态，二十国集团的19个成员国同意美方建议，“共同督促”中国解决“廉价出口”问题。

贝森特还在G20会议上高调吹嘘，他去年就曾经警告其他成员国，美国加征关税将导致中方巨量商品涌入其他市场。同时贝森特还刻意渲染威胁称，中方商品出口正“抽走”全球经济亟需的增长动力，“全世界已不能允许中国继续上万亿美元的巨额顺差”。

（贝森特发表讲话）

事实证明，此次在美国北卡罗来纳州举办的G20财长会议，是特朗普政府对华精心安排的一场“鸿门宴”，美方的目的就是要借着国际多边场合，形成一种“以多压少”的施压氛围。

说到底，贝森特关于“19国同意”的表态，不过是美方对华施压的政治修辞手段。

就在G20会议之前，特朗普政府就已经使出浑身解数，妄图挑唆各国围堵中国，其真实意图就是要在G20这个最具代表性的多边平台上，构建一个中国与“全世界”的对立叙事，将原本单纯的经济议题政治化，为美国的对华遏制战略争取所谓的“国际合法性”。

然而，假的就是假的，不管美方如何“添油加醋”“夹带私货”，他们的政治算计都不会得逞。

首先，是最核心的问题，贝森特口中的“19国”是怎么来的？

许多人或许会下意识地认为，这是在营造“G20减中国”的概念，即除了中国之外，二十国集团的其他成员“达成一致”。但有些反直觉的是，G20的成员，其实不止20个。在几年前，非盟成了正式成员。

（贝森特在G20现场发言）

目前，G20的正式成员有21个。即便减掉中国，也还剩20个。显然，还有一个成员，被贝森特有意无意的忽略了。

是谁呢？或许是南非。多方报道都提到，南非被美国排除在了此次会议之外，原因很简单，特朗普不喜欢他们。

显然，本次会议从一开始，就透露出美国的霸道。中国还能在场据理力争，有些国家连发声的机会都没有。

其次，所谓的“同意”本身也是含糊不清，据美媒报道，“19国”支持了一份由美国起草的主席声明，但这不等于它们同意或支持美国的全部立场，尤其是其单边关税政策上，各国早已经对美方怨声载道，所谓“各国采取统一立场”从何而来？

事实上，许多G20成员国对美国关税政策本身持批评态度。它们的“同意”可能更多是对多边声明文本的妥协，而非对美方立场的政治背书。

（美国财政部官网）

最关键的是，由于中方反对，会议未能发表需要全体成员共识的“联合公报”，最终只能由作为东道主的美方发布一份不具有约束力的“主席声明”。

这说明中方的反对是有效且关键的，而所谓的“19国共识”并未能转化为正式的会议成果。贝森特是在用一个非正式的“主席声明”来包装所谓的“广泛共识”，其实际效力已经大打折扣。

值得注意的是，我们从美国财政部官网发布的G20主席声明脚注，就可以发现贝森特所谓“19国同意”不过是彻头彻尾的政治谎言。

例如，标注原文明确指出：“该声明得到了除中国外所有与会G20成员的同意，但中国反对第4、10、11和13段。”

需要特别指出的是，这一声明并非“联合公报”，在国际外交场合中，G20的“联合公报”必须基于全体共识，只要一国反对就无法发布。所以由于中国反对，美国无法发表具备外交价值的联合公报，只能退而求其次发布这份“主席声明”。

（贝森特发表讲话）

在主席声明框架下，所谓的“19国同意”仅仅意味着“不反对将其作为会议记录存档”，而不代表这19国赞成美国的具体政策主张。这是一种程序性默认，而非实质性背书。贝森特将此包装为“19国向中国施压”，是典型的偷换概念。

说白了，“19国同意”这个戏码完全就是贝森特在自说自话，属于典型的特朗普式“赢学”宣传。

我们注意到，标注特别强调中国仅反对第4、10、11和13段，这极具深意。

一方面，中方没有全盘否决整个声明，说明在其他非争议领域中方法一直保持着合作姿态。这打破了美方试图塑造的“中国是国际贸易体系麻烦制造者”的刻板印象。

另一方面，采取“精准反对”措施，表明中方不反对国际合作治理金融犯罪等问题，但坚决反对夹带私货、针对中国内政或侵犯主权的条款。这是一种非常成熟、有理有据的反制。

（俄罗斯财长也出席了本次会议）

贝森特说“19国同意”，是利用刻板印象来误导舆论。但标注显示，这仅仅是“不反对发表声明”，且这19国中还包括俄罗斯，这本身就说明贝森特的声明存在猫腻。

事实上，因为美方执意邀请俄财长参加本届G20会议，已经让参会的欧盟国家代表“鸡飞狗跳”，美方要塑造19国“团结一致对外”的印象完全就是空中楼阁、海市蜃楼。

无论从哪个角度上看，俄罗斯财长的出席本身就是G20内部巨大分歧的体现。美国作为东道主邀请俄方参会，但这一决定遭到了欧洲国家的强烈不满和公开反对。

俄罗斯在俄乌冲突问题上正遭受美国及其盟友的严厉制裁，能够出现在G20多边场合，已经是特朗普政府向俄罗斯释放的“善意”。因此，俄方在此签字更多是基于程序性妥协或对美方东道主权利的尊重，绝不可能在实质问题上同意美国利用金融工具去围堵中国。

完整事实就是贝森特煞费苦心，利用自己举办G20峰会的东道主身份，意图在G20会议上对华“聚众施压”，结果联合声明最终“难产”，美方不得不发表一个“主席声明”来掩盖自己的阴谋彻底破产。